| 详细内容 |
|
| 贵州省电力公司 |
2008-6-5
|
2001年4月20日上午座谈：贵州省电力公司副总经理尹炼、安全生产部邱跃升主任、营销策划部刘主任、电力调度部方主任、财务部王主任、省体改办郭树高、商泽红。为方便起见，下文不再注明具体发言人，简称"省电力公司"。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
省电力公司：经过这些年的努力，贵州的交通有了较大的改观，粮食也基本自给了；可以说已经具备了进一步大发展的条件。我们的能源和矿产资源很丰富，这是贵州经济上一个新台阶的物质基础。现在国家启动了西部大开发和西电东送，使贵州经济面临着千载难逢的发展机会。你们知道，在"十五"期间，贵州电力在建规模达1300万千瓦，新投产规模800万千瓦；今天国家计委转来一份报告，说在"十五"期间，要在贵州再上1000万千瓦。这是贵州电力几代人所企盼的，并为之努力奋斗的大事业。
课题组：从贵州的资源条件和国民经济的长期发展看，黔电在西电东送的南线中居于战略性位置，应该是没有疑问的。我们所关心的是，为了有效地实现西电东送，电力体制应该在哪些方面以及如何改革？
省电力公司：这不是一个体制改革的问题，而是一个市场问题。第一、要靠国家的宏观调控，西部大开发是国家的大政策，我们贵州有资源优势；第二、要打破省际间的壁垒、既得利益和地方保护主义；第三、要靠我们的低电价和管理优势。没有这三条的任何一条，西电东送就无法实现。说来说去，如果有了一套健全的市场游戏规则，谁不愿意用便宜的电呢？我相信，广东的用户也是愿意用便宜的电，而我们贵州能够提供质优价廉的电。如果改变以往那种省发电、省用电的格局，大家都像买卖双方那样来交易，用户当然会选择便宜的电。在广东和我省之间的购电协议上，价格是个关键问题。
在这个问题上，我们和广东的认识就不一样。例如，在协议上有这么一句话：有竞争力的电价，有多少要多少。按我们的理解，只要我们的落地电价低于广东，这就是有竞争力的电价。广东的上网电价平均在0.39元，这是广东省电力公司提供的数据，我们估计还要高。另外，我们分析广东要建新电厂，它的电价至少要在0.40元以上。因此，只要我们的落地电价低于这个水平，就是有竞争力的电价。但广东的部分同志可能不这样看，例如他们的核电上网电价约在一元；他们认为：正因为自己的电价高，所以贵州的电价还要再低，比如说0.20元，甚至0.15元。这样，才能把他们的平均电价拉下来。这种认识会给西电东送带来一系列的问题。
国家电力公司要在2010年前实现全国联网，利用三峡建设这个契机，实现互通有无，资源优化配置，进行经济调度。这为打破省网之间的壁垒，提供了硬件支持；但也只是硬件。如果在思想认识上不能形成共识，问题还是解决不了。这当然有一个磨合的过程。
现在国电公司、计委等都在研究跨省的电价形成机制。目前还是由国家来设定电价形成的条件；如果再有了跨省的电价形成条件，那就好了；发电是按传统的办法，没什么好说的。但远距离传输应该怎样收费？现在还没有。
目前我省的厂网分开是这样一个状况：在全省现有500万千瓦的装机容量中，由中央电力企业全资所有的是157万千瓦，所占比例为31.4％；其他约70％都是股份制形式的公司。
课题组；在股份制形式的公司中，你们占多少？
省电力公司：这个有多有少。目前我们最关心的是电价形成机制、电量交换的市场游戏规则这些问题。现在应该研究如何解决这类问题。
课题组：这类问题与经济体制、管理体制是分不开的。例如：电价形成机制是由两省之间的政府谈判来协调解决，还是由企业在一定制度框架内通过市场机制来形成？电量是在省电力公司之间的交换，还是在发电企业与用户之间的交换？在这些方面，我们很想听听你们的看法。
省电力公司：厂网分开，竞价上网，这是一个理想状态。与我们目前的实际状况还有相当的距离。无论厂网分不分开，西电东送的电价问题都是一个必须要解决的重要问题。
我们估计，到2005年，我省中央电力全资直属的比例会降至10％；如果国务院69号文件一旦放开，电力公司可以直接上市筹资，那么我们的比例可能会更低。因此，西电东送有两个主要环节：
第一、从贵州出去，有个过网问题，这是一个远距离输送的电价形成问题；这在我们国家的价格体系中还没有一个规范。连技术标准都没有，更不要说政策性的法规。对于这个经营输电的公司，如南电，国家应该怎样规定它的利润水平？有了这些，有关方面就可以监督它。而现在这些都没有。
第二、售电方 - 广东。这里有两层：宏观上，我们国家是以省为单位来考核干部的，而省电力公司又是听省委、省政府的，省里要考虑自己的就业、GDP增长等，这就会对省电力公司的决策产生根本性的影响。微观上，广东省电力从自己的利益出发，首先要保证自己现有装机容量先发满，然后再来考虑用西部的电，这是从电量上来说的。从运行方式上看，他们当然最好把自己的电量做基荷，把西部的电做峰荷，让你去大起大落，而他自己发的满满的、匀匀的。而电力的经营效率，就是与电量的大小有关系的。随着电量的大小，不同时段的电价应该不一样。结果，广东对电量要得很复杂，电价也要得很复杂。那么，这些规则应该怎样来合理地确定？
在这两个环节上，有一个经济关系的大调整。
我们认为厂网分开，我们已经基本上做到了。但竞价上网，不能急于求成和一刀切。西部有自己的特殊情况，例如，有一些边远地区的农民还没用上电，给他们拉不拉电？这种亏本的买卖由谁来做，怎么做？另一方面，如果很快实行竞价上网，那么贵州的低电价优势可能就保不住了。
课题组：这是为什么呢？竞价上网应该有利于降低成本和电价呀。
省电力公司：我们的低电价是通过学习邯钢、创造自身的内部严格管理机制形成的。以工程设计费用为例，按国电的规定，这应该按工程概算造价的5％来提；我们在保证设计质量的前提下，对此一压再压。在其它各方面，我们也是如此。如果实行竞价上网，我们只能按照通行的市场惯例去办，那我们的成本就上去了，电价也就上去了。这样的话，我们省那些靠低价电支撑的高耗能工业，非垮台不可。
课题组：这个例子好像不能说明竞价上网会导致高成本和高电价呀，它只能说明那个5％的比例不是由市场形成的，只是国电的一个人为规定。另外，在西电东送的过程中，如果实行竞价上网，只会促使更多的电力企业向你们学习，向邯钢学习，这应该有利于降低全社会的平均电价水平呵。
省电力公司：在西电东送的范围内，实行竞价上网，这个提法有意思。我们以前没仔细想过，值得研究。
|
|
|
|
