所谓存根联滞留票即销货方已申报而购货方超过90天未认证抵扣进项税，稽核系统内有存根联数据而无相对应抵扣联数据的增值税专用发票。经过选户调查发现，有部分企业存在账外经营问题，即购货方为了达到隐瞒销售收入的目的，对取得的专用发票不向税务机关申请认证抵扣进项税，从而导致增值税专用发票存根联大量滞留。出现这种问题的尤其以私营商贸企业居多且性质较为严重，但也不排除其他类型企业也存在该问题。针对此问题，昆明市国税局在总结2007年存根联滞留票专项核查工作经验的基础上，在全市范围内对开票日期为2007年的所有存根联滞留票进行一次全面彻底的专项核查，并对核查工作进行了详细布置安排，主要有以下两方面：

　　一是于2008年5月27日召开了全市 存根联滞留发票专项核查工作会议。对存根联滞留票的内涵进行了详细分析，对核查方式、步骤、结果反馈、处理进行了相应解释说明，对核查工作的重要性及必要性进行了明确，对核查工作进行了动员。

　　二是下发了《 关于开展增值税专用发票存根联滞留专项核查工作的通知 》。详细布置了核查工作的具体内容，主要是针对存根联滞留票核查的特殊性，将核查工作分为两阶段进行，即第一阶段销货方协查阶段，第二阶段购货方核查阶段。并且，从核查工作的统筹组织、任务分解、取证资料、结果处理等方面对核查工作提出了相应要求。

　　我市存根联滞留票的核查工作的开展，是现阶段依托信息技术手段，拓展管理思路，对税收管理漏洞采取的积极应对措施，必将有力打击账外经营等偷税行为，有效增强我市增值税税收管理水平。